“Благовест”, 08.02.2002
Дорогая редакция!
В январе нам
объявили на работе, что если кто не имеет
“номера” – зарплаты не ждите. Вот и волнуемся,
не будет зарплаты, нечем будет заплатить за
жилье, а потом и пенсию без номера не будут
давать. А жить-то как-то надо. Многие заполнили в
налоговой инспекции анкету для верующих и
написали отказное заявление от ИНН. Это сделать
не сложно, но проблемы житейские этим не
решаются. Ждем с нетерпением решения об этом в
законодательном порядке в Государственной Думе.
Безпокоимся о детях своих. Им ведь еще труднее,
чем пенсионерам. У них маленькие дети - как их
прокормить, если с работы уволят всех, кто не
принял ИНН. Очень просим депутатов принять такие
законы, чтобы мы могли жить со своими именами, а
не под номерами...
И.С. Турсукова, г.
Челябинск
Мы попросили прокомментировать ситуацию с
возможностью решения на законодательном уровне
проблемы ИНН Сергея Владимировича Горохова –
помощника депутата Государственной Думы
Анатолия Николаевича Грешневикова. Сергей
Горохов не только автор текста проекта закона,
решающего эту острую проблему, но и активный
участник недавно прошедшей Богословской
комиссии Русской Православной Церкви,
посвященной проблеме ИНН.
- Сергей Владимирович, какая сейчас сложилась
ситуация с внесением изменений в налоговый
кодекс Российской Федерации?
- Проблема ИНН на законодательном уровне может
быть решена, если Думой будут приняты поправки в
ряд статей налогового кодекса, которые
предложены Депутатом Государственной Думы
Анатолием Николаевичем Грешневиковым. К этому
законопроекту присоединились депутаты Глазьев,
Шульга, Чуев и Маевский. Из них два депутата –
Чуев и Глазьев – авторы своих законодательных
инициатив в этой области. Но их поправки, на мой
взгляд, не полностью решают проблему ИНН.
Например, поправки Сергея Глазьева составлялись
не им, а предложены ему Министерством по налогам
и сборам РФ. Эти поправки вводят в правовое поле
много новых понятий, например, лицевой счет
налогоплательщика. Схема постановки на учет
предлагается очень сложная. Вот уже почти год
Министерство ведет всевозможные согласования,
без которых в этом случае не обойтись. Особенно
настораживает, что эти поправки не отменяют ИНН,
только присваивается “номер” не человеку, а как
бы его лицевому счету...
- В чем смысл поправок, которые предлагает
депутат Грешневиков?
- Согласно его законодательной инициативе, ИНН
присваивается только юридическим лицам.
Физические лица могут получить ИНН только после
их письменного согласия. Те люди. которые уже
имеют ИНН, могут от него отказаться. Поправки
депутата Грешневикова предусматривают
возможность отказа от ИНН религиозных
организаций, с сохранением ими всех прав
юридического лица (сейчас известно несколько
случаев, когда религиозные организации
отказались от ИНН, например, два храма в Москве.
Но эти случаи единичные и действующим
законодательством они не предусмотрены). Еще
одна особенность внесенных на рассмотрение
законодателей поправок – если гражданин докажет
налоговым органам, что он не имеет
налогооблагаемой собственности, то он может
сняться с налогового учета. Этим будут защищены
от всевозможных налогов монашествующие, которые
по определению не имеют собственности.
- Поправки хорошие, нужные. А как обстоит дело с
их принятием в Думе?
- Ситуация сложная. На законодательную
инициативу депутата Грешневикова уже получено
отрицательное заключение Правительства РФ за
подписью Министра Финансов Кудрина. По сути,
отрицательное заключение правительства
означает вето. Так как в Думе сейчас сложилось
проправительственное большинство. И.
соответственно, те законопроекты, которые не
устраивают правительство, приняты не будут. Для
того, чтобы поправки в налоговый кодекс депутата
Анатолия Николаевича Грешневикова были приняты,
нужно, чтобы за них проголосовало 226 депутатов. Мы
же пока можем рассчитывать примерно на 130 голосов
депутатов. Нас поддерживают фракции КПРФ,
аграрии, некоторые депутаты из других фракций.
Сам Грешневиков состоит в фракции “Регионы
России”.
- Выходит, никаких шансов пробить эти
законодательные изменения в налоговый кодекс
нет?
- Отрицательное заключение Министра финансов
Кудрина нас не удивило. Мы этого ожидали. Но это
не только не парализовало нашу волю, напротив,
стимулировало работу с удвоенной энергией. Мы
понимаем, что без согласия правительства
поправки приняты не будут. И потому нами
предпринимаются усилия для того, чтобы те
претензии, которые имеются у правительства, были
сняты и отрегулированы. Так, например, особое
неудовольствие Кудрина вызвал тот факт, что
согласно нашей инициативе религиозные
организации получат право обходиться без ИНН.
Этим пунктом, видимо, придется пожертвовать,
чтобы хотя бы физических лиц – граждан России –
защитить от насильственного присвоения ИНН.
Очень осложняет принятие этих поправок
отсутствие у нас властного ресурса, а также
отсутствие поддержки законопроекта
Священноначалием Русской Православной Церкви.
По сути, кроме горстки депутатов, понимающих
необходимость таких изменений, нам не на кого
опереться. Еще в феврале прошлого года на первой
Богословской комиссии было принято решение
создать постоянно действующую комиссию, которая
бы “разруливала” церковно- государственные
отношения. Такой комиссии до сих пор нет. На
второй Богословской комиссии, посвященной
проблеме ИНН, которая состоялась 24 декабря
прошлого года и в работе которой я участвовал,
также было принято решение создать комиссию из
представителей всех заинтересованных сторон для
урегулирования проблемы ИНН. До сих пор нет такой
комиссии и нет признаков того, что такая комиссия
в ближайшее время будет создана.
- А декабрьские молитвенные стояния в Москве
как-то повлияли на ситуацию?
- Они предотвратили осуществление самых худших
сценариев, но в целом ситуация не претерпела
существенных изменений.
- Как будет развиваться ситуация в том случае,
если вам не удастся провести поправки в
налоговый кодекс?
- Тогда всем присвоят “номера”. К этому давно
идет дело. И еще заставят пользоваться этими
“номерами”. Все платежи будут привязаны к ИНН.
Это не какие-то туманные прогнозы, а вполне
осязаемые перспективы.
Сокращен срок действия старых паспортов до 31
декабря 2003 года. Законодательство
предусматривает по желанию людей включение в
паспорт резус-фактора, группы крови и... личного
кода. Сейчас правительство приступило к
рассмотрению госрегистра. Уже подготовлен
законопроект о государственном регистре,
который вводит в правовое поле понятие “личный
код”. Госрегистр составит списки всего
населения России с указанием личного кода
каждого. Это пока проекты. Такие вот перспективы.
- Как же нам быть? Чего ждать от законодателей?
- Нужно молиться. А еще – идти к депутатам
Государственной Думы от своих регионов,
убеждать, требовать, писать им письма, собирать
подписи, чтобы они действительно почувствовали
волю своих избирателей и проголосовали за
законопроект Грешневикова. Поверьте, это
реально. Один самарский депутат – Анатолий
Семенович Иванов от Тольяттинского
избирательного округа – сначала был равнодушен
к этой проблеме. А когда мы с ним побеседовали,
аргументировали свою позицию, то он изменил свою
точку зрения и сейчас в целом поддерживает наш
законопроект.
- Как Вы лично подошли к решению этой
сложнейшей законодательной проблемы?
- Это мой долг Православного христианина. Просто
я вижу угрозу и хочу ее предотвратить. Есть на это
соответствующее благословение моего духовника.
- И последний вопрос. Когда будет рассмотрение
законопроекта Грешневикова?
- На этой сессии, до середины июня.