Правовые рамки борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в основном, определяются Уголовным кодексом Российской Федерации. С января 1997 года вступил в силу новый Уголовный Кодекс, в который вошли, однако, правонарушения в наркосфере, предусмотренные Кодексом 1961 года. Единственное важное отличие заключается в том, что в Кодексе 1961 года содержатся ссылки только на наркотические средства и не упоминаются психотропные вещества. В Уголовном Кодексе 1996 года преступлениям, связанным с наркотиками, посвящены статьи 228 — 233.

Статья 228 “незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт наркотических средств или психотропных веществ”. Параграф 1 этой статьи регулирует ответственность за “незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере” и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет. Обладание же наркотиками “не в крупном размере” рассматривается не как уголовное преступление, а как административное нарушение. Возможные наказания включают штраф, исправительные работы и арест на максимальный срок до пятнадцати суток.

Наказание может отменяться, если правонарушитель добровольно согласится на прохождение программы детоксификации (ст. 44/1). Таким образом, Уголовный Кодекс подтверждает частичный перевод ответственности за правонарушения в области наркотиков из уголовной сферы в административную, что впервые было введено в 1991 году в виде поправки к УК 1961 года. Но до 1997 года обладание наркотиками даже в небольшом размере могло наказываться как уголовное преступление, если лицо уже подвергалось административному наказанию за такие же действия.

Значение “крупный размер” меняется в зависимости от вида психоактивного вещества. После принятия УК 1996 года был введен порядок, при котором их количества определяются Постоянным комитетом по контролю наркотиков Министерства здравоохранения РФ. До этого времени данные значения определялись каждым судом на основании инструкций Верховного Суда Российской Федерации. В декабре 1996 года Постоянный комитет опубликовал сводную таблицу, которая действует до сих пор, несмотря на то, что в нее несколько раз вносились изменения. В варианте от 2 декабря 1998 года упоминалось 64 наркотических средства и 16 психотропных веществ (в первоначальной таблице 1996 года их было соответственно 58 и 13) [34].

“Не крупными размерами” считаются следующие: гашиш до 0,1 г ; высушенная марихуана до 0,1 г ; невысушенная марихуана до 0,5 г ; опий: до 0,1 г ; морфий 0,001 г. В примечании к таблице председатель Постоянного комитета поясняет, что приведенные размеры определялись не только на базе медицинских критериев, но и с учетом реальной социальной опасности. В частности, Постоянный комитет признал особенно опасным быстрое распространение новых для России высокоактивных наркотических средств. Для того, чтобы не до — пустить умышленного применения административных (вместо уголовных) наказаний за приобретение и хранение даже очень малых количеств сильнодействующих наркотиков (таких, как героин), в таблицу вообще не включены цифры по этим видам препаратов.

В российской юриспруденции количества героина свыше 0,005 г и ЛСД свыше 0,0001 г обычно рассматриваются как большие [5].

По согласованию с Верховным Судом и Генеральной Прокуратурой МВД установило также, что в соответствии с параграфом 2 статьи 14 Уголовного кодекса, деяние, формально содержащее признаки, изложенные в статье 228, может не считаться уголовно наказуемым, если оно не представляет общественной опасности.

Параграфы 2, 3 и 4 статьи 228 имеют отношение к “приобретению или хранению в целях сбыта, изготовлению, переработке, перевозке, пересылке или сбыту наркотических средств или психотропных веществ”.

Параграф 2 предусматривает лишение свободы на срок от трех до семи лет даже если изымаются небольшие количества наркотиков. Если перечисленные выше деяния совершаются “а) группой лиц по предварительному сговору, б) неоднократно, в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере”, то, в соответствии с параграфом 3 ст. 228, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. Следующий параграф относится к преступлениям, совершенным “организованной группой либо в отношении наркотических веществ в особо крупном размере”. Они наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет с конфискацией имущества. Примечание к статье 228 УК РФ 1996 года гласит, что освобождается от уголовной ответственности лицо “добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем”.

Помимо статьи 228, еще 5 следующих за ней статей Уголовного Кодекса также определяют преступления в области наркотиков. Статья 229 определяет преступления в виде “хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ”. Базовое наказание по этой статье — от трех до семи лет лишения свободы. Если преступление совершается “организованной группой”, “лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство”, или с применением насилия, или в отношении наркотических средств в крупном размере, наказание ужесточается:

лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с конфискацией имущества.

Статья 230 определяет преступление по склонению к потреблению наркотических средств. В соответствии с первым параграфом, базовое наказание включает в себя “ограничение свободы на срок до трех лет, либо арест на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет”. В следующих параграфах данной статьи предусматриваются отягчающие обстоятельства.

Ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, определяется статьей 231. Первый параграф статьи 231 вводит наказание в виде крупного штрафа или лишения свободы на срок от двух лет. Отягчающие обстоятельства предусматриваются параграфом 2.

Статья 232 определяет следующий состав преступления: “организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ”. При обычных обстоятельствах предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет, если же деяние совершается организованной группой — от трех до семи лет.

И наконец последнее преступление в отношении нар — котиков — это “незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ”

(статья 233). Предусмотренное наказание — лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.