Цель данного материала – дать всем заинтересованным гражданам объективную информацию о использовании машиносчитываемой записи в паспорте гражданина РФ.
Начать следует с постановления Совета Министров - Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 770 "О создании общегосударственной автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля паспортно- визовых документов новых образцов"
...внедрение автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля машиносчитываемых паспортов и виз (АС МСПВ) в соответствии со стандартами, принятыми в международной практике на основе рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
....
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов первой очереди опытного внедрения автоматизированной системы изготовления, оформления и контроля машиносчитываемых паспортов и виз (АС МСПВ)
....
Консульский пункт в аэропорту Шереметьево-2
Отдельный отряд пограничного контроля аэропорта Шереметьево-2
Отдельный контрольно-пропускной пункт "Выборг"
Отдельный контрольно-пропускной пункт "Санкт-Петербург"Постановление уже более, чем десятилетней давности, но именно оно дало толчок ко всему. Сейчас уже автоматизированных систем машиносчитываемых паспортов и виз уже значительно больше, чем указано в постановлении. По некоторым данным они уже есть даже в некоторых железнодорожных кассах. Считывают они не только загранпаспорта, но и наши отечественные.
Для примера можно сослаться на "Российскую газету" от 30.10.2002, статья Об "электронных" гражданах России
, посвященная выставке "Инфоком-2002".Тем, кому довелось пересекать границу государства, вероятно, знакома минутная пауза у окошка пограничного контроля. Та самая, когда вы подаете неулыбчивой девушке в зеленых погонах свой паспорт, а она словно и не делает ничего, а смотрит на вас как-то неопределенно, сверяя указанный рост и заявленный цвет глаз.
Думаю, что не раскрою великого пограничного секрета, если скажу, что в это время мощная вычислительная система сканирует ваш паспорт и визу. <…> Посетители выставки "ИнфоКом-2002" могли познакомиться и с разработчиками, и с самой аппаратурой в павильоне "Электронной России". <…>Микросхема (чип) может быть зашита в обложку паспорта.
Наверное, стоит все-таки сказать, что помимо публикации в Российской газете, существует множество других подтверждений тому, что Российский паспорт уже сейчас является машиночитаемым. Это письменные ответы чиновников МВД, их выступления по телевизору, это так же и огромная масса очевидцев, среди которых может быть и читатель.
Заглянем в рекомендации ИКАО и соответствующие международные стандарты, в соответствии с которыми изготавливают машиносчитываемые паспорта. Это
ICAO Doc 9303 Part 1 (Машиносчитываемые проездные документы (Doc 9303) Часть 1. Машиносчитываемые паспорта 5-е издание, 2003 г. – 118 с. ISBN 92-9194-053-4) и ISO 7501-1. Согласно им в паспорте машиносчитываемая запись размещается на белой полосе поперек внизу страницы. Для Российского паспорта выбрана третья страница.Формат машиносчитываемой записи. Обозначения формата: Ф-фиксированный, П – переменный, число символов, допустимые типы символов: Б-буквы, Ц – цифры, < - "<"
Описание |
Формат |
Пример |
Тип документа |
Ф2Б< |
P< |
Выдавшие паспорт страна или организация |
Ф3Б |
RUS |
ФИО владельца |
П 39БЦ< |
IVANOV<IVAN<IVANOVICH<< |
Номер документа |
Ф9БЦ< |
12345678< |
Проверочная цифра для номера документа |
Ф1Ц |
7 |
Национальность |
Ф3Б |
RUS |
Дата рождения |
Ф6Ц |
751104 (ггммдд) |
Проверочная цифра д. рож. |
Ф1Ц |
5 |
Пол |
Ф1Б |
F или M или U |
Дата выдачи или срок действия паспорта |
Ф6Ц |
010911 (ггммдд) |
Проверочная цифра для предыдущей графы |
Ф1Ц |
8 |
Дополнительная информация |
П14Ц< |
// Только цифры. Либо есть, либо нет!!!// |
Проверочная цифра для доп инф. |
Ф1Ц |
6 |
Общая проверочная цифра |
Ф1Ц |
1 |
Таким образом, машиносчитываемая запись в паспорте должна выглядеть примерно так
P<RUSIVANOV<IVAN<IVANOVICH<<<<<<<<<<<<<<<<<<
12345678<7RUS7511045M01091187703452299312<<61
Что ж, ознакомившись с правилами заполнения машиносчитываемой записи, посмотрим на паспорта. В украинском, белорусском, казахском и многих других паспортах мы и видим эти строки. В поле "дополнительная информация" у кого-то ничего нет, а у кого-то личный код. Но в паспорте РФ – вы сами это знаете – пустая белая полоса.
Важным так же является факт её ламинирования – он говорит о том, что туда и не предполагается вносить в дальнейшем машиносчитываемую запись по стандарту ИКАО.
Наверное, у читателя уже возник сам собою напрашивающийся вопрос – Позвольте, а каким же образом происходит машинное считывание с бланков паспорта граждан РФ?
Официального ответа на этот вопрос нет.
Анализ наблюдений очевидцев за процессом считывания позволяет уверенно сказать – это происходит при помощи встроенного в паспорт радиопередатчика, причем радиус его действия явно метры, а то и десятки метров (определяется приемником).
Еще стоит обратить внимание на следующее обстоятельство. Представители МВД упорнейшим образом отмалчиваются на этот счет. Это молчание является красноречивым свидетельством того, что они прекрасно осознают противозаконность данного действия. Ввиду этого сейчас является крайне важным распространить эту информацию среди депутатов Государственной Думы и просить их провести парламентские слушания по данному вопросу. Это является значительно более эффективным средством, т.к.
Статья 287 Уголовного Кодекса. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации
Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации <…> Государственной Думе <…> если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию <…> если они:
а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;
б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
- наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
P.S. Еще раз повторим. По стандарту ИКАО машиносчитываемая запись человекочитаема, основана на номере документа и может не содержать личного кода! Паспорт можно сделать и машиносчитывемым, и не оскорбляющим чувства верующих.