28.02.2006г. состоялось заседание рабочей группы Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту закона «О персональных данных». Более двух часов обсуждались поправки к закону. Председатель Комитета В.Н.Плигин с чувством глубокого удовлетворения заявил, что удалось выработать хороший закон. Однако участник заседания Почётный адвокат России Ольга Яковлева поставила под сомнение этот спорный вывод. Она огласила письменное обращение к Председателю ГД Б.В.Грызлову и председателю Комитета В.Н.Плигину, где был поставлен единственный вопрос: Почему в заключении Правового управления ГД на законопроект отсутствует главный и обязательный по Регламенту ГД вывод о соответствии или несоответствии Конституции РФ Проекта закона «О персональных данных»? Более того, в заключении Правового управления ГД слово «Конституция» даже не упоминается. Адвокат Яковлева потребовала обязать Правовое управление дать заключение по вопросу о соответствии Конституции этого спорного, вызывающего возмущение огромной части общества законопроекта, как считают граждане, именно по причине его неконституционности.
Обращение вызвало острейшую реакцию председателя Комитета В.Н.Плигина, который заявил, что имеющееся заключение Комитет вполне устраивает и другого не будет. Однако Адвокат Яковлева настаивает на своей позиции, которую разделяют целый ряд экспертов и тысячи граждан, обращающихся в Госдуму.
На предыдущем заседании рабочей группы 26.02.2006 депутат ГД от фракции КПРФ академик РАСХН В.И.Кашин потребовал возврата проекта закона «О персональных данных» на первое чтение с целью его отклонения. Следующее заседание рабочей группы по законопроекту состоится 06.03.06 в 13:00. Более подробная информация для СМИ по тел. 692-94-28 (Секретариат депутата ГД В.И.Кашина)Председателю Государственной Думы ФС РФ
Б.В. ГРЫЗЛОВУ
Председателю Комитета
ГД
по конституционному законодательству
и государственному строительству
В.Н.ПЛИГИНУ
от Яковлевой О.А. Адрес для ответа: __________________________ОБРАЩЕНИЕ
(На основании статей 2,3,15,18, 33, 32 Конституции РФ)
В Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству представлено заключение Правового управления от 8.11.2005г. на проект ФЗ № 217352-4 «О персональных данных».В соответствии с требованиями ч.3 статьи 112 Регламента Государственной Думы, заключение должно содержать ответы на следующие вопросы:
а) соответствует или не соответствует законопроект Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам? Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам, то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие;
б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта? Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно, а также необходимо дать рекомендации, как можно устранить противоречия;
в) полностью ли приведен перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта? Если приведен неполный перечень актов, то следует акты, которые в этом перечне не приведены, указать (в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 февраля 2004 года N 131-IV ГД - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 756).
Заключение Правового управления от 8.11.2005г. не отвечает указанным требованиям. В нем даны замечания по содержанию конкретных норм законопроекта, однако отсутствуют не только ответы на обязательные вопросы, но даже не упоминается слово Конституция. В тоже время в заключениях Уполномоченного по правам человека, Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству указывается на нарушения Конституции. В Государственную Думу направлены тысячи обращений граждан с требованиями: не допустить принятия ФЗ « О персональных данных» в связи с нарушением Конституции РФ. В сложившейся ситуации отсутствие в заключении Правового управления ответов на обязательные вопросы является недопустимым. На заседании рабочей группы 26.02.2006г. предложение о представлении Правовым управлением заключения в соответствии с требованиями статьи 112 Регламента Государственной Думы было категорически отвергнуто Председателем ответственного Комитета Плигиным В.Н. На основании Конституции РФ ст.ст. 2,3,4,15,18,32, прошу поручить Правовому управлению, представить заключение на проект ФЗ «О персональных данных» в соответствии с требованиями статьи 112 Регламента ГД. Прошу обсудить данное предложение на рабочей группе и в случае его отклонения направить письменный мотивированный ответ.С уважением,
Адвокат Московской областной коллегии адвокатов
Почетный адвокат России О. А. Яковлева