Госдума РФ в пятницу приняла в третьем, окончательном чтении закон, предусматривающий создание следственного комитета при Генпрокуратуре РФ. Таким образом, разделяются следственные и надзорные функции прокуратуры. Соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс и закон «О прокуратуре РФ».

Руководителем следственного комитета (СК) будет первый замгенпрокурора РФ, назначаемый на должность Советом Федерации по представлению президента. При этом глава СК не будет подчиняться генпрокурору. Заместители руководителя СК будут назначаться и освобождаться от должности президентом, который также утвердит положение, регламентирующее деятельность новой структуры.

В следственный комитет предполагается перевести следственные управления Генеральной и региональных прокуратур и следственные отделы прокуратур нижних уровней.

Закон поступает на рассмотрение в Совет Федерации. Предполагается, что закон после подписания его президентом вступит в силу через 90 дней. За его принятие проголосовали 319 депутатов (при необходимом минимуме в 226), 68 были против и три воздержались.

«Против» проголосовали коммунисты. Представитель фракции, зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин заявил перед голосованием, что тот вариант создания следственного комитета, который предлагается, разрушит прокурорский надзор, а также саму эту структуру — прокуратуру. «Фракция КПРФ не может голосовать за этот закон. То, что нам сегодня предлагают — это чудовищный закон», — сказал он.

Илюхин утверждает, что при подготовке и принятии закона нарушен целый ряд статей Конституции, в том числе не представлено финансовое обоснование к законопроекту, хотя реализация этой законодательной инициативы требует серьезных бюджетных затрат. Кроме того, нарушаются основополагающие принципы действия прокуратуры, в частности, она лишается функции отмены незаконных решений. «У нас есть все основания обратиться в Конституционный суд, если будет принят такой вариант закона и он вступит в силу», — предупредил представитель КПРФ.

Авторы законопроекта, напротив, считают, что создание отдельного органа значительно повысит качество работы российских сыщиков. Так, депутат Александр Москалец, представлявший законопроект, заметил, что отныне все прокурорские следователи перейдут в штат СК и займутся только расследованием уголовных дел. «Сегодня в прокуратуре работает около семи тысяч следователей, они и составят основу следственного комитета, — пояснил Москалец. — При этом ни зарплата, ни форма, ни служебные полномочия у следователей не изменятся».

По словам депутата, собственно прокуратуре останется только надзирать за соблюдением законности при производстве дознания, предварительного следствия и при рассмотрении уголовных дел в судах.

«Прокуратура — нужный институт, но она давно работает в полицейско-жандармском режиме, не нужно ей это, — говорит Москалец. — Они не должны бегать за преступниками». По словам депутата, когда прокурор сидит в суде сам, он вынужденно подыгрывает следствию. «А потом мы удивляемся, почему так мало оправдательных приговоров», — сказал Александр Москалец.

При этом, если прокуратура будет не согласна с решением СК, она будет должна оспаривать это решение в суде. Депутат Александр Хинштейн уверен, что это парализует работу всей нашей правоохранительной системы, так как суды будут завалены подобными исками. Хинштейн ранее называл СК «мертворожденным дитя» и «монстром, на которого не будет управы». «Раньше люди чуть что — шли жаловаться в прокуратуру. Скажите, а кому теперь идти жаловаться на сотрудников этого самого Следственного комитета?“, — возмутился он.

Что же касается руководителя нового комитета, то, согласно источникам „Росбалта“, им, скорее, всего будет назначен однокурсник Владимира Путина по юридическому факультету ЛГУ Александр Бастрыкин. В 1992-1996 гг. он был ректором Санкт-Петербургского юридического института (Путин в это время уже работал в мэрии Петербурга). После восемь лет трудился в главном управлении Минюста по Северо-Западному федеральному округу, которое в итоге и возглавил. А в прошлом году неожиданно был назначен заместителем генерального прокурора по следствию. Таким образом, мощный политический рычаг, ради которого, видимо, и создается СК, окажется в руках доверенного Путину человека и после его ухода с президентского поста.

Несколько других источников в Госдуме подтвердили нам, что разделение Генпрокуратуры — это политическое решение. «Кому-то очень нужно ослабить ведомство Чайки, которое в последнее время значительно усилилось. Инструмент для возбуждения громких политических дел должен быть в надежных руках», — сошлись во мнении источники.