В данной статье предлагается:

1. Заменить ныне закрепленное в НК РФ значение термина "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе". В ныне действующем законе это "документ, выдаваемый налоговым органом... физическому лицу, зарегистрированному в качестве налогоплательщика. В соответствии с законопроектом С.Ю.Глазьева "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом ...физическому лицу при постановке на учет и открытии лицевого счета в налоговом органе... по месту жительства /месту пребывания/ физического лица".

Такое изменение значения термина, "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе" означает, что на учет будут ставиться все физические лица, проживающие в Российской Федерации, независимо от того факта, являются они налогоплательщиками или нет.

2. Дополнить статью 11 следующими терминами:

- “лицевой счет физического лица". Уже само название говорит о том, что лицевые счета в налоговых органах будут открывать всем физическим лицам. Значение нового термина, данное в статье, подтверждает смысл, заложенный в названии: "Лицевой счет ... Физического лица - документ, открываемый при постановке на учет в налоговом органе физическому лицу".

- " идентификационный налоговый номер /ИНН/ - ... номер, присваиваемый лицевому счету... физического лица при его открытии".

Казалось бы, что данное изменение термина ИНН и его значения решает правовую проблему противозаконности ныне существующего идентификационного номера налогоплательщика. Однако это не так. Если бы этот номер был номером лицевого счета, он так бы и назывался в законопроекте - "номер лицевого счета физического лица налогоплательщика”. Истинное значение термина ИНН, предлагаемого в законопроекте - ИНН Физического лица /даже неналогоплательщика/. Это толкование подтверждается и буквальном смыслом новой редакции части 5 пункта 7 статьи 84 НК РФ /в редакции законопроекта/. Эта часть гласит: "Иное лицо (*) вправе отказаться от присвоения ему ИНН...".

- "налоговое соглашение". Налоговое соглашение - это новая форма получения согласия физического лица на использование информации персонального характера о нем вне налоговой сферы.

- "налоговое удостоверение" - это документ, форма и содержание которого будет разрабатываться МНС РФ. Никаких требований к содержанию, форме этого документа в законопроекте не содержится. Также неясно, зачем в доказательство заключенного соглашения выдавать удостоверение, если имеется само соглашение.

Новая редакция статьи 84 /пункт 7/

 В законопроекте предлагается процедуру присвоения цифрового идентификатора всем физическим лицам дополнить открытием лицевого счета с указанием этого идентификатора /ИНН/. Часть 1 пункта 7 статьи 84 в новой редакции гласит: "Каждому ... физическому лицу при постановке на учет открывается лицевой счет с указанием присвоенного ИНН..." Такая редакция позволяет даже расширить круг физических лиц, которым на "законном" основании можно будет присваивать ИНН, до всех проживающих в России.

Неясной остается норма пункта 7 статьи 84, говорящая о праве "иного физического лица" отказаться от присвоения ему ИНН, тогда как в других статьях законопроекта нас пытаются убедить, что ИНН будет присваиваться не лицу, а лицевому счету.