Теперь уже очевидно, что при заключении налогового соглашения (см. часть 5 пункта 7 статьи 84 в редакции законопроекта) от человека будет получено "недвусмысленное согласие" (термин из законопроекта "Об информации персонального характера") на использование персональных данных в неопределенных целях - вне налоговой сферы, что даст возможность владельцам персональной информации выйти за пределы требований статьи 17 Конституции РФ.

Решает ли представленный законопроект хоть одну из этих проблем? Нет, не решает, а наоборот, дополняет новыми правовыми проблемами. Это не просто "редакционная правка без изменения содержания". Это уже открытое закрепление истинных целей поголовной нумерации.

Самое важное, на что хочется обратить особое внимание это то, что оговорка о совпадении идентификационного налогового номера и номера лицевого счета совершенно не означает, что идентификационный налоговый номер не является идентификационным налоговым номером налогоплательщика. Логическое толкование новой редакции пункта 7 статьи 84 позволяет сделать только один вывод: идентификационный налоговый номер - это идентификационный налоговый номер налогоплательщика. Ведь статья 84 следует за статьей 83, которая называется "Учет налогоплательщиков" ,а не "Учет лицевых счетов налогоплательщиков". Да было бы и странно, если бы вопросам документооборота в федеральном законе уделялось столько внимания. Доказательством того факта, что ИНН будет присваиваться физическому лицу является содержание части 5 пункта 7 статьи 84 в новой редакции: “Иное физическое лицо вправе отказаться от присвоения ему ИНН…”

Совпадение идентификационного налогового номера и номера лицевого счета - это просто уловка. С принятием этого законопроекта права граждан будут еще более ущемлены. Граждане вынуждены будут получать налоговые удостоверения - читай "налоговые паспорта"- с пожизненным идентификатором, заменяющим имя. Тем более, что форма и содержание этого удостоверения опять отдана на разработку МНС РФ без каких либо принципиальных требований. И если сегодня гражданам России приходится оспаривать незаконность ИНН, приказов МНС РФ и постановления Правительства РФ, после принятия этого законопроекта придется оспаривать еще и форму и содержание налогового удостоверения и бороться за отказ от его получения.

Учет налогоплательщиков физических лиц должен вестись только на основании законно установленных индивидуализирующих признаках: фамилии, имени, отчестве, месте жительства и дате рождения.

к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11,80,84 и 102 части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", внесенного депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глазьевым С.Ю.

Новая редакция статьи 11

В данной статье предлагается:

1. Заменить ныне закрепленное в НК РФ значение термина "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе". В ныне действующем законе это "документ, выдаваемый налоговым органом... физическому лицу, зарегистрированному в качестве налогоплательщика. В соответствии с законопроектом С.Ю.Глазьева "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом ...физическому лицу при постановке на учет и открытии лицевого счета в налоговом органе... по месту жительства /месту пребывания/ физического лица".

Такое изменение значения термина, "свидетельство о постановке на учет в налоговом органе" означает, что на учет будут ставиться все физические лица, проживающие в Российской Федерации, независимо от того факта, являются они налогоплательщиками или нет.

2. Дополнить статью 11 следующими терминами:

- “лицевой счет физического лица". Уже само название говорит о том, что лицевые счета в налоговых органах будут открывать всем физическим лицам. Значение нового термина, данное в статье, подтверждает смысл, заложенный в названии: "Лицевой счет ... Физического лица - документ, открываемый при постановке на учет в налоговом органе физическому лицу".

- " идентификационный налоговый номер /ИНН/ - ... номер, присваиваемый лицевому счету... физического лица при его открытии".

Казалось бы, что данное изменение термина ИНН и его значения решает правовую проблему противозаконности ныне существующего идентификационного номера налогоплательщика. Однако это не так. Если бы этот номер был номером лицевого счета, он так бы и назывался в законопроекте - "номер лицевого счета физического лица налогоплательщика”. Истинное значение термина ИНН, предлагаемого в законопроекте - ИНН Физического лица /даже неналогоплательщика/. Это толкование подтверждается и буквальном смыслом новой редакции части 5 пункта 7 статьи 84 НК РФ /в редакции законопроекта/. Эта часть гласит: "Иное лицо (*) вправе отказаться от присвоения ему ИНН...".

- "налоговое соглашение". Налоговое соглашение - это новая форма получения согласия физического лица на использование информации персонального характера о нем вне налоговой сферы.

- "налоговое удостоверение" - это документ, форма и содержание которого будет разрабатываться МНС РФ. Никаких требований к содержанию, форме этого документа в законопроекте не содержится. Также неясно, зачем в доказательство заключенного соглашения выдавать удостоверение, если имеется само соглашение.

Новая редакция статьи 84 /пункт 7/

В законопроекте предлагается процедуру присвоения цифрового идентификатора всем физическим лицам дополнить открытием лицевого счета с указанием этого идентификатора /ИНН/. Часть 1 пункта 7 статьи 84 в новой редакции гласит: "Каждому ... физическому лицу при постановке на учет открывается лицевой счет с указанием присвоенного ИНН..." Такая редакция позволяет даже расширить круг физических лиц, которым на "законном" основании можно будет присваивать ИНН, до всех проживающих в России.