Сегодня уже довольно трудно точно отследить, в какой момент правительство России изъявило свою готовность присоединиться к Шенгенским соглашениям. Маловероятно, что это произошло ранее декабря 1993 года. Но совершенно очевидно, что не могло случиться позднее января 1995 года, поскольку, во-первых, в этом случае невозможно было бы с этого момента начать печатать российские паспорта нового образца, где наряду с номером паспорта значился и персональный номер его владельца. Во-вторых, до января 1996 года была запущена первая всероссийская Государственная Автоматизированная Система (ГАС) “Выборы”, и, в третьих, сразу вслед за ней, в начале 1997 года, коммутирующие друг с другом региональные отраслевые системы (базы данных, БД) МВД, ФСБ, ФАПСИ, здравоохранения, пенсионная и т.п. Однако точно известно, что Аналитическая записка Инженерно-внедренческого центра (ИВЦ) “Инсофт” (Приложение 1) была составлена не позднее второго полугодия 1998 г., и, следовательно, все цитировавшиеся в ней предложения по разработке общего федерального проекта АС “Персона” должны были быть сделаны до Постановления коллегии Госкомсвязи России от 19.06.1998 г. № 13/2 “О создании общегосударственной автоматизированной системы учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории и официальных документов, удостоверяющих их личность” (АС “Персона”).

Судя по дальнейшему развитию событий все сделанные предложения были учтены, и каждый из соисполнителей вышеупомянутого Постановления № 13/2 занялся тем, что и предлагал: Правительство России – курированием общего хода и подготовки законопроекта о “Государственном регистре населения”, ФАПСИ – разработкой российских интеллектуальных карт, а МНС России – персональным идентификационным кодированием.

Так, еженедельник PC WEEK/RE (№42 от 09.11.1999 г.) рапортовал о том, что под руководством ФАПСИ российская многофункциональная интеллектуальная карта создана и успешно представлена на проходившем в ноябре всероссийском компьютерном форуме.

Основной целью работ, проводимых различными государственными учреждениями и ведомствами, является реализация проекта АС “Персона”, способствующего России в кратчайшие сроки создать единую национальную, интегрированную, распределенную систему баз данных лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории и оптимальным способом решить многие экономические и социальные задачи:

• усиления борьбы с преступностью;
• подготовки к переписи населения;
• формирования баз данных о налогоплательщиках (физических лицах);
• автоматизации выдачи паспортов нового образца;
• создания единого личного кода гражданина Российской Федерации.

• оперативное обеспечение органов управления актуализированной информацией о населении для административных, исследовательских целей, информационное обеспечение задач принятия решения;
• разработка программ социально-экономического развития для территорий различных уровней иерархий;
• изучение изменения статистических данных о численности и составе населения, составление демографических и социологических прогнозов;
• управление интенсивностью и направлениями потоков миграции,
• изучение рабочей силы, занятости и безработицы;
• изучение доходов, жилищных и социальных условий граждан;
• усиление борьбы с преступностью;
• подготовка к переписи населения;
• информационное взаимодействие с регистрами налогоплательщиков и пенсионного обеспечения;
• контроль однократности учета гражданина на основе единого личного кода;
• предоставление услуг населению в части выписки юридических, учетных и справочных документов.

(по Приложению 1 к Постановлению Правительства Москвы № 962-ПП от 15 декабря 1998 г. "О создании в г. Москве системы безналичных расчетов за товары и услуги с использованием "Карты москвича"" – "Концепция развития электронных технологий обслуживания и управления в городе в рамках проекта "Карта москвича")

• создание базы идентификационных и учетных данных о жителях города – держателях карт, и единого информационного пространства (совокупности баз данных, средств коммуникации и доступных приложений, обеспечивающих общий механизм реализации прав жителей, предоставления и учета услуг (из статьи 1.7.);
• формирование базы данных о жителях города (в перспективе единого реестра держателей карт) и согласование работ организаций, занимающихся разработкой и эксплуатацией информационных систем социальной сферы (из статьи 1.10.);
• создание в городе важнейшего информационного канала для сбора и обощения информации социального характера. Службы города получат возможность доступа к унифицированной информации о жителях, объеме и качестве предоставляемых им льгот и услуг, предприятиях и организациях, их оказывающих. Параллельное создание в городе информационно-вычислительных сетей обеспечит условия для контролируемого и высококачественного доступа служб, предприятий и жителей города к необходимым им приложениям и информации социального и персонального характера, получаемой в процессе эмиссии и обращения пластиковых карт. При информационном обслуживании жителей города “Карта москвича является персональным электронным ключом для доступа необходимой информации из баз данных (из статьи 1.9.);
• создание инфраструктуры осуществляющей государственный мониторинг процессов оказания/получения услуг в рамках социальной сферы города (из статьи 1.9.).

“На вопросы о том, что же представляет собой “Карта”, заместителю главного редактора Computerworld Россия Дмитрию Гапотченко отвечает главный специалист ОАО “Московский комитет по науке и технологиям” Ольга Алёхна.

Изначально планировалось, что “Карта москвича” - это одна карта. Однако в процессе работы над проектом мы выявили, что рационально строить зависимость числа карт в руках одного горожанина от числа объектов, на которые распространяется функциональность карт. Так, например, на человека (как объект) выдается одна карта, на которой удобно разместить данные личного характера - паспортные, медицинские, страховые и так далее, да и личный карточный счет в банке тоже. А если за объект взять квартиру, то удобнее иметь отдельную карту, на которой будут сосредоточены все данные, достаточные для вычисления суммы квартплаты, осуществления платежа как такового, формирования различных документов, связанных с жильем, и т. п. Карта транспортного средства - скорее всего тоже самостоятельная карта. Объект “автомобиль” имеет свои уникальные технические характеристики, историю... При этом данные владельца в “биографии” машины - величина переменная. Таким образом, москвич будет иметь карту транспортного средства, выдаваемую в рамках проекта “Карта москвича”, однако при смене автомобиля будет меняться и карта.

Предположительно на личной, персональной карте логически разместятся информационный, расчетный и платежный блоки, а также ключи доступа к информационным системам.

С помощью ключей доступа граждане смогут считывать данные из своих персональных файлов. Сейчас информация о жителях города рассредоточена по соответствующим структурам - от милиции до трудовой организации и так далее, а при помощи карты можно будет получить всю информацию о себе так, будто она хранится в одном месте. Нужно особо отметить, что проект носит ярко выраженный социальный характер...”

А если еще учесть, что своего федерального аналога имеет и “Электронный кошелек”, являющийся, по уверениям московского руководства, сердцевиной “Карты москвича” – корреспонденту газеты “Метро” А. Щербаковой рассказала об одноименном и идентичном проекте Центробанка РФ его директор департамента платежных систем и расчетов Н. Кочеткова –, то можно оставить последние сомнения и констатировать, что данный региональный проект не более, чем составная и включенная часть федерального (“АС “Персона””), точно такая же, как и многие другие, информация о которых в меньшей степени просочилась наружу. Например, пока в Москве “Карту москвича” внедряют, в подмосковной Балашихе ее аналогом вовсю пользуются.

О наднациональном, глобалистском характере федерального проекта “АС “Персона”, предполагающего создание общегосударственной автоматизированной системы учета лиц, проживающих в Российской Федерации и временно пребывающих на ее территории, можно судить по источникам, из которых осуществляется его финансирование. Известно, что в 1998 г., когда завершился первый предподготовительный этап и формировалось Постановление по “АС “Персона””, и региональные и федеральные участники данной программы жаловались на нехватку средств на ее осуществление. И деньги нашлись, но где: например, персональную кодификацию граждан России, осуществляемую посредством Министерства по налогам и сборам, профинансировал Всемирный Банк (последнее упоминание об этом: Н. Неймышева, “Изыди, инспектор!”, “Известия, 24.03.2000 г.). Вполне, вероятно, что данная “услуга” являлась одним из условий кредитования РФ в этот период. Не менее известная транснациональная корпорация Oracle выделила 1,5-2,0 млрд. амер. долл. для создания и внедрения “Карточки москвича” (Приложение 9; этого также не отрицал ответственный представитель “Оракула” в Великобритании Konstantin Smirnov, Presales Consultant Oracle Direct Marketing Division, East Point Business Park, Fairview, Dublin 3, Tel: +353 1 803-1741).

В частности, незаконным, противоречащим Налоговому же кодексу является поголовное, хотя и опосредованное через администрацию предприятий, федеральных и муниципальных ведомств и служб, принуждение физических лиц подавать заявление с просьбой о присвоении ИНН (Приложение 10), а также п.7 ст. 83 НК). И не только со штрих-кодом или без него, а как такового. И потому незаконными являются все приказы и распоряжения налоговых служб, содержащие подобный императив (в качестве примеров см. Приложение 11,Приложение 12). Впрочем, конфликтность обнаружения данного несоответствия предполагалась, и в своем приказе № 68 от 12.11.1999 г. (Приложение 12) нынешний Министр, а тогда Руководитель Управления МНС России по г. Москве Г.И. Букаев предписывает всех “проблемных” (т.е. несогласных с кодификацией ИНН) заносить в особую базу данных “до принятия решения о работе с проблемными физическими лицами”.

Впрочем раскрученный маховик кодификации даже конфликтные ситуации и уличение в незаконности остановить не способны. Двукратный обман Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия тому пример. В апреле 2000 г. г-н Букаев лживо обещал снять пресс принудительного присвоения ИНН, доказывал, что компьютерная БД никакого отношения к тоталитарному контролю не имеет, что штрих-код EAN-13/UPC с числом 666 никак не связан, и что на бланке он случайно (Информационное сообщение Управления МНС России по г. Москве от 24.04.2000 г.). Позже он в преддверии Архиерейского Собора повторил свое обещание об удалении данного штрих-кода с бланков, предназначенных к машинной обработке. И что же? Гонения, увольнения с работы православных верующих не прекратились. Специалисты-электронщики, вмешавшись в дискуссию о том, что обозначают разграничительные линии данного вида штрих-кода, убедительно доказали его связь с апокалиптическим числом (Приложение 13) – является его присутствие на бланках провокацией или нет, представляет собой отдельный дискуссионный вопрос. И, наконец, вместо удаления данного кодирования (отнюдь не единственного, употребляемого на бланках для машинной обработки, оно будет сохранено по крайней мере до конца 2000 года (Приложение 14). И более того, предполагается создание целого государственного института, состоящего из людей, на местах сверяющих правильность сведений в поданных заявлениях.

Точно таким же образом действует и Московское Правительство. Будучи уличенным в попытке создания системы тоталитарного контроля, в частности в изготовлении смарт-карты, ЧИП которой потенциально предназначен обеспечить задействованность человека по меньшей мере в двенадцати (максимально до пятнадцати) информационных потоках, в том числе (1) банковская (кредитная) карта, изменения на личном счете (и контроль за сбережениями!) москвичей, (2) оплата ими проезда в транспорте, (3) осуществление коммунальных платежей, (4) оплата покупок в магазинах и на рынках, (5) расчеты в сфере обслуживания, (6) получение заработной платы, пенсий, иных выплат в сфере социального обеспечения, (7) фиксация права на получение льгот по старости, здоровью, несовершеннолетию, (8) индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), (9) номер полиса медицинского страхования, (10) номер свидетельства пенсионного страхования, (11) номер водительского удостоверения, (12) номер и данные паспорта, Генеральный директор МКНТ пишет, что все сказанное выше “ошибочно” и “не имеет ничего общего с реальным положением дел” (Приложение 15). А указание на нарушение Федерального закона “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг” от 23.06.1999 г. № 117-ФЗ и вовсе московскими властями проигнорировано (Приложение 16; для справки – и само Правительство Москвы, и Московский комитет по науке и технологиям, и “Банк Москвы”, и Московский эмиссионный центр, являющиеся главными действующими лицами проекта “Карта москвича”, одновременно учредители и акционеры Акционерно-финансовой корпорации (АФК) “Система”, и потому успешное завершение работ по данному направлению означает и их тотальный информационный контроль и управление жизнью москвичей, и абсолютную финансовую монополию, по крайней мере, в регионе). Обнародование в прессе информации о проекте “Карта москвича” привело к присвоению ей грифа “конфиденциальная”, засекречиванию и резкому ограничению доступа, но не нарушило сроков завершения отдельных этапов, в частности по подпроектам “Транспортная карта” и “Карта учащегося” (последняя с сентября 2001 года станет обязательной во всех школах города – т.е. первой реально ограничивающей права и свободы москвичей).

1. Финансировавшая проект “Карта москвича” ТНК Oracle на электронной страничке в Интернете использовала явно сатанинскую символику (Приложение 17) и отслеживала реакцию на нее. Появление в российской прессе негативной информации даже в таких не слишком распространенных газетах как “Сербский крест” и “Русский вестник” привело к немедленному изъятию данного изображения из сайта.

1. Анализ предложений федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Российской Федерации по созданию АС “Персона” (Фрагмент аналитической записки ИВЦ “Инсофт”).